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《瞭望》:零碎而冲突的数据

作者:汤耀国 来源:《瞭望》新闻周刊 本网发布日期:2010/4/13 12:18:00

  三峡工程分枢纽工程、移民工程、输变电工程三大项。

  据国务院三峡建委批准的静态投资概算,枢纽工程的静态总投资为500.9亿元,移民工程静态总投资为400亿元,输变电工程静态总投资为322.74亿元(以上均为1993年价格),共计1223.64亿元,

  国务院三峡建委办公室综合司对任星辉的复函称,截至2009年9月底,三峡枢纽工程累计完成动态投资799.52亿元,输变电工程352.63亿元,移民工程711.29亿元,共1863.44亿元,折合静态投资1258.16亿元,占国家批准投资概算的93.01%。并表示“静态投资可控制在国家批准的概算之内”。

  疑问因此而出现:累计完成并折合为1258.16亿元的静态投资,已超出1223.64亿元的静态投资概算,怎会占静态投资概算的93.01%?

  在工程建设领域,动态、静态计算复杂,概算调整亦不鲜见。但这些疑问,也只有在相关机构提供完整数据并作具体解释后才能知晓。

  另外,国务院三峡办有关负责人2009年9月表示,截至2009年6月底,三峡输变电工程累计完成动态投资358亿元。而该办提供给任星辉的数据显示,截至2009年9月底,输变电工程累计完成动态投资352.63亿元。时间多了三个月,累计完成的动态投资不增反减,也是一个谜。

  三峡工程投资有时按三大项目口径统计,有时则不包括输变电项目,以不同的口径公布的这些数据,是造成误读的原因之一。枢纽与移民投资由三峡集团(原称三峡总公司)负责,输变电则由国家电网公司及其前身负责。

  三峡基金是国家同时也是公民投入三峡工程建设的资本金。据《中国三峡建设年鉴(2009)》,截至2008年底,三峡总公司累计筹集工程建设资金2042.30亿元,其中三峡基金1070.96亿元,由于三峡总公司只是基金使用单位之一,这一数据并非当期基金总支出。

  按管理权限,政府性基金收支由财政部掌握。财政部去年和今年公布了预算报告,三峡基金前两年的执行数与今年的预算数已经公开,但过去每年的收支及累积总收支尚不得而知。

  即便了解三大项各自所使用的数据,也不能窥见基金全貌,因其支出不限于这三部分。如国土资源部负责的三峡库区地质灾害治理,投资合计超过100亿元。据原三峡总公司总经理陆佑楣介绍,这笔钱从三峡基金里出,但不算进三峡工程投资。

  还有其他一些支出项目的传言,需要得到相关部门的证实或证伪。

  1992年12月,财政部等部门联合发布《关于筹集三峡工程建设基金的紧急通知》,规定三峡基金专项用于三峡工程建设,凡未经国务院、财政部批准,将三峡基金挪作他用的,一律按违反财经纪律论处。

  目前的情况是,较真的公民或许能通过几厘、十几厘的计算,知道自己为三峡工程掏了多少腰包,但这些钱被用到了哪里、收效如何,尚无一个可以公开查阅的账本。


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